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农村妇女职业技能培训的现状及影响因素分析——以山西省翼城县为例

作者:刘娜娜  责任编辑:网络部  信息来源:《山西农经》2019年02期  发布时间:2019-04-13  浏览次数: 563


【摘 要】随着我国社会转型和城市化进程的不断推进,农村剩余劳动力开始大规模向城市转移,受传统社会分工和性别观念的影响,男性成为流动的主要对象,女性多留守家中,成为了家庭的顶梁柱、农业生产的主力军。因此,对农村留守妇女开展职业技能培训具有重要的理论价值和现实意义。然而受传统观念的影响,很多人没有认识到对农村妇女进行职业培训的重要意义,在培训过程中也面临着一些问题,有待我们进一步探讨。

【关键词】农村妇女;职业培训;社会性别


改革开放以来,我国社会结构的各个方面都发生了巨大的变化,经济不断发展,城市化进程不断加快。随着城镇化进程的推进,大量农村劳动力流入城市,农村出现了农田无人耕种、农业女性化的局面,进城农民工因自身素质等问题在城市中务工也面临着困境。针对这一问题,党和政府出台了一系列政策文件,以推动“三农”问题的解决和城市化的发展。2003年,中央出台了《20032010年全国农民工培训规划》。2017年中央一号文件中指出:要“重点围绕新型职业农民培育,农民工职业技能提升,整合各渠道培训资金资源,建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制”[1]。此外,《山西省高技能人才队伍建设中长期规划(20112020)》也提出了“不断加大对各类技能劳动者的培训力度,造就一支数量充足、结构合理、技能优良,适应山西省经济社会发展的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才队伍”的总目标。

当前,职业技能培训受到政府和社会的广泛关注,在乡村建设与发展过程中,大量男性从土地中解放出来,实现了劳动力的转移,而女性劳动力转移速度明显滞后于男性。女性在乡村建设和家庭生产生活中承担着更多角色,但由于传统性别分工和重男轻女思想的影响[2],她们的整体素质还有待加强,有必要对她们进行职业培训。

1翼城县农村妇女职业培训现状与分析

近年来,翼城县对部分农村妇女进行了职业技能培训,以提高农村妇女的生产生活技能,促进她们的再就业,从而提高女性的自我意识与社会地位,推动社会主义新农村建设。

1.1培训现状

翼城县位于山西省西南,自古为承东启西之要地,素有“晋南咽喉,平阳门户”之称。下辖6个镇4个乡,共211个行政村,全县32万人,以农村人口居多,与全国农村特征整体相似。山西省翼城县的职业技能培训大约始于2008年,初期发展缓慢,近两三年进入迅速发展时期,已开展的培训主要有4类。(1)就业技能培训。(2)岗前培训。(3)劳动预备制培训。(4)创业培训。针对农村妇女培训的工种主要有中式烹调师、家政服务、计算机操作员、电子商务、化妆师和手工工艺品等,2018年政府的培训重点集中在医疗急救知识方面。在调查中发现,翼城县参加培训的农村妇女多为4055岁的中年妇女,文化程度多为初中,大部分人参加培训是为了“上岗就业、教育子女、兴趣爱好和开阔眼界”[345]。参与调查的妇女中,98%的人认为培训非常重要,且都得到了家人的支持,表明了大部分都认识到了培训的重要性。

1.2培训现状分析

在社会主义新农村发展的浪潮下,农村、农民问题受到越来越多的关注,尤其是在农村劳动力流失过程中,造成了男女性别上的失调,田间劳作功能上的错位,都阻碍了当代农村的变迁和发展。翼城县加大对农村妇女的培训力度,也是为了适应农村社会的现状,以弥补男性劳动力的缺失。但在培训中也存在以下几方面的问题。

(1)农村留守女性年龄偏大,培训积极性有待提高。在调查中,参与培训的妇女以3150岁者居多,此年龄段的妇女大多已经结婚,并上有老人下有孩子,家务劳动负担重,因家庭需要,她们不得不留守农村,因此该年龄段的人参加培训的居多。但也只有部分人有参加培训的想法[6],且不能保证有充足的时间来参加培训。

(2)参加培训的女性文化程度较低,增加了培训难度。在参与培训的妇女中,大部分人参与培训次数少,参与种类单一。参与调查的农村妇女多为初中毕业,文化水平比较低,对新知识的掌握较慢,且没有良好的学习习惯,再加上家庭生活的各种琐事,很多人无法全身心的投入培训。这就需要培训者根据现实情况因地制宜地调整学习内容,以确保培训的顺利进行。

(3)不论是参加者还是未参加者,大家在思想上都认识到了培训的重要作用,而在实际行动中,仍有一部分人表示不会参加以后的培训。因此,相关部门需要加大宣传力度,让更多的人认识到职业技能培训的重要性。

1.3培训政策分析

在我国,男女平等是一项基本国策,但农村妇女在城乡劳动力市场乃至家庭生活中仍然处于弱势地位。农村妇女因“女主内”的社会规范、文化程度低下、缺乏城市生活经验等诸多原因而被束缚在农田。政府出台的各项政策中,职业技能培训为女性带来了实实在在的帮助,但从翼城县的培训来看,从政策制定到实施,农村妇女几乎没有发言权,培训也并没有改变男女的传统劳动分工,对农村妇女的培训仍停留在烹饪、化妆等领域,甚至加重了男女分工的不平等[7]。虽然职业技能培训提高了农村妇女的职业技能,但这些改变大多是实用性性别需求的改变,并没有从战略性方面带来太大影响。

2翼城县农村妇女职业培训的思考与建议

在农村的发展变迁中,农业生产逐渐女性化,农村妇女逐渐成为推进农村建设和发展的主力军。然而在我国农村地区,由于受经济社会、思想观念的束缚与制约,大部分农村妇女的文化程度和综合素质都不高,因此加强对农村妇女的职业技能培训非常必要。

2.1建立健全相应的法律法规,保障培训工作的实施

农村妇女职业技能培训的开展与顺利实施,必须有法律上的支持与保障。《妇女发展规划纲要(20112020)》中指出:要提高农村妇女经济收入,开展便于农村妇女参与的实用技术培训和职业技术培训,帮助农村留守妇女创业就业。关于此类的政策信息在不少文件中都略有提及,可如何贯彻执行,如何保证政策的顺利实施,还需要不断完善相关的法律文件,将农村妇女的培训工作落实到具体部门。

2.2加大政府的支持力度,完善培训的体系建设

政府的重视与支持是农村妇女职业技能培训有效开展的坚强后盾。各级政府要全面深刻地认识到农村妇女职业技能培训的重要性,切实把培训工作放在建设农村经济与文化的重要位置上。政府要发挥组织协调作用,加强与妇联等相关部门的合作,整合资源,充分发挥各部门优势;要加大投资力度,确保能有更多的妇女参与到培训中来;要加大宣传力度,通过电视、广播及网络信息渠道,积极引导农村妇女参与培训,让更多的人认识到培训的重要性,同时还要完善培训体系,确保培训切实有效开展。

2.3建立与完善农村妇女职业技能培训的运行体制

整合社会资源,建立多元化的培训运行机制,以培养更多适应新农村建设的新型人才。(1)了解农村妇女对职业技能的需求,根据需求和农村生产生活的特点制定出合理的培训方案,设计可行的培训课程。(2)建立多元化的培训内容和培训体系,妇女可根据自身情况选择适合的培训内容和培训方式,增加妇女自身的主动选择性[8910111213]。此外,要结合农村妇女的特点,完善培训后的就业与劳动力转移体系,为外出打工者提供免费职业介绍,为留守的妇女提供就近就业机会或在家工作和创业途径,充分发挥劳动妇女的聪明才智,改善她们的生活条件。

3结束语

随着我国城镇化的加速发展,农村男性劳动力大量流失,农村中男女比例失调,造成农村社会功能的失调与错位。曾由男性承担的工作,现在不得不由女性来承担,但农村女性整体文化素质偏低,缺乏相应的技能,她们只能更多地依赖职业技能培训。目前,翼城县农村妇女职业技能培训总体发展良好,但也存在一些问题。农村妇女的职业技能培训是一项长期系统的工程,不仅可改善农村妇女的状况,同时也关系着农村的建设与发展。


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