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邓大才教授为农村集体产权制度改革培训班学员授课

作者:赵博睿  责任编辑:网络部  信息来源:本站原创  发布时间:2019-03-12  浏览次数: 259

本网讯(赵博睿 刘思兰/文)311日,农村集体产权制度改革培训班在京开班,来自河北、辽宁、福建等改革试验区农业农村工作系统主要干部、乡镇(街道办)和村(居)两委干部等改革实践者一同参加了培训。农业农村部政策与改革司副司长赵鲲作了“中央有关深化农村改革精神”的开班报告,政策与改革司资产处余葵处长、杨霞副处长分别就集体产权改革和清产核资的政策要求、实操与报表填写进行了培训讲解。邓大才教授应邀为学员作专题授课。

在主题为《农村集体产权制度改革试点评估案例分析》的专题授课中,邓大才教授结合实地调查情况,分析了安徽省天长市、湖北省京山市和辽宁省大连市甘井子区三地的产权改革实践。

邓大才教授谈到,天长市社会经济基础较好、农村改革意识较强和集体资产体量较小,改革中形成保障力强、参与性强、彻底性强、程序性和规则性强的五大特点,并在成员身份界定机制、账务分设探索政经分离的实现形式、推动农村金融制度改革三个方面实现创新,改革成效显著并形成拓展型改革模式,走上现代农业发展道路,天长典型成为中国农业发展的未来和必威体育bway发展的方向。湖北省京山市综合实力较强、试点经验丰富和改革意愿强烈而有效推进改革进展,改革中凸显精细性、民主性和创新性三大特点,成效显著,形成精细化改革模式,制度规范道路清晰。大连市甘井子区进行的深挖型改革具有区域发展优势明显、城镇化发展进程快和集体统一经营基础好的先天改革条件;改革中呈现出专业审计与产清账明、细致分类与确员有据、因需设股与分类折股,精细配股与确保公平和民推民选,民主建社的特点,不断在成员界定机制和股权配置机制方面进行创新,有效的防止城镇化过程中集体资产的流失,形成甘井子样本,成为中国城市近郊村集体产权制度改革和农村集体经济发展壮大的样本。

邓大才教授认为,三地的改革与实践各有特点,具有向全国推广经验的意义。即要先立规矩,按照程序办事,依法行事,利用本地有利区位条件,有效开展村民自治共同推动改革发展顺利进行。他还提出拓展集体产权改革基础任务内涵、规范改革中间环节执行操作、推进改革关键环节纵向深化和加快顶层设计与制度配套等四点建议。

据了解,2018年,中央农办、农业农村部继续扩大改革试点覆盖面,包括吉林、江苏、山东3省全省开展试点,50个地级市开展整市试点,150个县级行政单位开展整县试点。三批试点加起来,共涉及县级行政单位1000个左右。此外,部分省份还确定了266个省级试点县。第三批试点在任务要求上,将原来的“探索确认集体成员身份”调整为“全面确认集体成员身份”,并明确提出了开展农村集体经济组织登记有关事宜,内容进一步丰富。