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中农院团队赴安徽天长调研全国农村社区治理实验工作

作者:杜 真  责任编辑:网络部  信息来源:本站原创  发布时间:2018-12-01  浏览次数: 394

本网讯 (杜 真/文)20181122日至28日,应安徽省天长市民政局邀请,华中师范大学必威体育bway研究院/政治科学高等研究院党亚飞博士率调研组一行共计15人赴天长市开展调研全国农村社区治理实验工作。在天长市民政局领导干部的陪同下,调研组一行先后走访了新街、金集、杨村、大通等天长市15个镇(街),覆盖全部16个协商治理改革试点村或社区以及2个农村股份改革权能改革先进村。

在为期六天的实地调研中,调研组一行行程紧凑,前两天采取集中走访的形式,后四天采取分组走访的形式,一组由党亚飞博士带队,一组由林圣蒙、朱露博士带队,确保调研重点突出、高效推进。调研组一行围绕“党建引领,多方参与,协商共治”这一主题与各农村社区领导干部、群众等展开面对面的对话交流,力图把握改革全貌,挖掘改革亮点。例如,在党建引领方面,金集镇谕兴社区创新党员积分制,将党员分类,激发党员积极性。在多方参与方面,杨村镇便西村通过乡贤理事会、红白理事会、道德评议理事会、禁毒禁赌理事会等吸纳社会力量,将其融入共治。而在协商共治方面,杨村镇便西村创新协商程序,将协商委员会嵌入“四议两公开”,推动协商规范化。

28日下午,由天长市民政局牵头,邀请市委组织部组织科长张学成、民政局局长曾春华等相关部门领导以及部分试点村镇村领导干部参与座谈。会议伊始,各个领导干部依次介绍了本部门或镇村在协商治理改革方面的切实举措和面临的困难、瓶颈。例如市委组织部主任科员张学成谈到,为推动农村社区治理改革,市组织部在强化机制、阵地、人才等保障,畅通为民服务渠道等方面做了大量的工作。大通镇副书记董义松指出,目前在推进改革过程中普遍面临着资金、人才资源不足,协商委员会成员误工补贴缺位等问题。

紧接着,党亚飞博士代表调研组一行对将近一周的实地调研情况进行了总结汇报。他谈到,天长市乘着改革东风,锐意进取,虽然协商治理改革仅推进将近半年的时间,但是成效显著,亮点颇多。具体来说,一是党建有强度。通过党小组下沉、区域化党建、功能型党组织建设增强党组织的凝聚力。二是行政有力度。以党建引领为核心和保障,多方参与为目标,协商共治为途径,层层传导,动力不减。三是协商有热度。从最初的少许协商案例铺开推广,覆盖了协商治理实施办法的五大目录。四是参与有温度。通过村委牵头和村民自发建立的乡贤组织、公益组织实现广泛的参与。五是传统有厚度。注重发挥传统因素的作用,有意识地让老教师、老村干、老医生等传统乡贤融入治理,将以德服人、以情感人的传统方法嵌入治理,为协商治理奠定社会土壤。

另外,党亚飞博士也指出了当前改革当中出现的不足和需要在未来进一步探索的方向,包括:其一是处理好整齐划一和自主创新的关系。其二是需要更有效地整合和区分各个组织的职能。其三是形成常态化的党群联系机制,充分挖掘基层人才资源。会议最后,天长市民政局局长曾春华作总结发言。他对调研组一行的到来表示欢迎和感谢,同时希望调研组能够协助天长继续找准问题实质、提出对策建议和明确改革方向,共同助力天长市农村社区协商治理改革,加快现代化天长建设步伐。

据悉,20184月,天长市被国家民政部正式确定为全国48个农村社区治理实验区之一。为扎实推进农村社区改革工作,天长市民政局邀请华中师范大学必威体育bway研究院/政治科学高等研究院研究团队进行全程谋划指导,总结提升。此次调研旨在对改革试点第一阶段的进展和成效进行考察和总结,为下一步全面铺开改革奠定基础。